承德市出台36项政策措施加快推进建设国家可持续发展议程创新示范区

为深入贯彻落实《国务院关于同意承德市建设国家可持续发展议程创新示范区的批复》（国函〔2019〕46号）精神和省委省政府重要决策部署，中共承德市委承德市人民政府9月3日印发《关于加快推进国家可持续发展议程创新示范区建设的若干政策措施》，明确了36条政策措施，加快推进承德国家可持续发展议程创新示范区（以下简称“创新示范区”）建设。

《政策措施》共包括七个方面36条政策措施。

一是科技创新、智力支持方面。重点探索科技与社会事业融合发展新机制，鼓励和引导科技创新资源要素参与创新示范区建设，设置了加快建设高水平创新平台，强力推进重点园区创新发展，鼓励高层次人才（团队）到承创业发展，支持科技人员兼职兼薪，支持驻市高等院校高水平发展等5个条款。

二是财政金融方面。充分发挥财政资金杠杆放大作用，鼓励和引导加大创新示范区建设的科技投入，设置了加大财政科技投入力度，建立多元化投融资体系等2个条款。

三是生态环境建设方面。为全面提升水源涵养能力和生态环境支撑能力，解决经济社会发展与生态环境建设之间的矛盾，设置了积极创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和国家生态文明建设示范县（市），加快提升水利治理能力，持续提升城乡环境空气质量，全力建设国家绿色矿业发展示范区，全力推进尾矿综合开发利用，全力推进生活污水垃圾综合治理，全力推进农业面源污染防治等7个条款。

四是产业发展及转型升级方面。聚焦我市“3+3”主导产业及县域“1+2”特色产业发展，推动产业体系由初级化、简单化向高端化、绿色化方向转变，设置了推动文化旅游医疗康养产业提档升级，支持钒钛新材料及制品产业发展，加速打造国家清洁能源生产应用产业基地，加快发展大数据产业，全力支持绿色食品及生物医药产业发展，大力发展特色装备制造产业，大力发展新兴产业、支持发展外向型经济等8个条款。

五是扶贫、乡村振兴方面。为进一步巩固精准扶贫脱贫成效，全面实施乡村振兴战略，设置了建立健全防贫长效机制，大力支持乡村振兴示范区、美丽乡村建设，加快推进特色农业产业发展，打造“承德山水”区域公用品牌，深化农村产权制度改革等5个条款。

六是城乡建设和社会民生事业方面。为补齐发展短板，提高旅游城市承载能力和市民基本生活保障服务水平，设置了加快新型城镇化建设，加快交通基础设施建设，推进中心城区基础设施建设，加快提升教育质量，提升医疗卫生服务能力，着力促进各类群体就业等6个条款。

七是推进机制方面。为建立健全推进创新示范区建设工作运行机制，简化行政审批流程，营造可持续发展的良好社会氛围，设置了构建与创新示范区发展相适应的推进机制，加大土地要素保障，打造优质营商环境等3个条款。

建设创新示范区是党中央、国务院统筹国内外两个大局做出的重要决策部署，是落实联合国2030年可持续发展议程的务实举措。创新示范区承担的一个重要任务就是在政策先行先试、体制机制创新方面进行积极探索，为实现可持续发展目标任务提供实践经验。《政策措施》从承德市高质量发展需求出发，围绕破解水源涵养功能不稳固和精准稳定脱贫难度大等瓶颈问题，深度挖掘整合省市有关部门政策资源优势，积极开展创新政策先行先试，着重科技创新引领、人才引进与激励、绿色产业发展、体制机制创新、社会事业发展等方面，探索生态系统功能提升、绿色产业发展以及脱贫致富的新模式，培育打造可持续发展典型样板，对于推动建设京津冀水源涵养功能区、京津冀生态环境支撑区，加强社会发展领域的科技和体制机制创新，打造可持续发展典型样板和模式，向世界讲好可持续发展的承德故事具有重要意义。