年初以来，在市委、市政府的高度重视和坚强领导下，市科技局深入学习贯彻习近平法治思想，完整准确全面贯彻新发展理念，切实履行法治建设“第一责任人”职责，以建设承德国家可持续发展议程创新示范区为引领，以深入开展“三统筹三扩大四创建”活动为抓手，大力实施创新驱动发展战略，持续深化科技体制改革，全面推行依法行政，加强法治政府建设，圆满完成全年目标任务，为加快建设新时代高质量发展“生态强市、魅力承德”提供强力科技支撑。预计全年新认定高新技术企业89家（年度目标50家）；建成省级创新平台16家（年度目标15家）；完成技术合同成交额23.65亿元（年度目标21亿元）；全社会研发投入达22.32亿元，研发投入强度1.32%(省1.85%)，在全省设区市中排名第7位，比上一年度提升1位。

 一、加强法治建设党的领导。一是发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用。建立了主要领导亲自抓、分管领导具体负责，局机关党委、政策法规与监督科分口落实的工作推进机制。局党组定期召开工作会议、听取工作汇报、研究工作措施、部署工作任务等，确保法治政府建设工作顺利开展。二是加强法治政府建设工作谋划。结合科技工作实际，将法治思想和法治建设与科技创新工作相结合，研究编制了《2022年法治政府建设工作实施方案》，从依法履职、依法决策、突发事件依法处置、行政权力监督制约、依法行政、深入普法等6个方面安排重点任务举措，全面提升科技依法治理水平。三是完善落实领导干部带头学法制度。依托局党组理论学习中心组学习机制，坚持理论学习中心组会前学法，进一步强化领导班子和中层干部的法治思想和理论武装。全年召开理论学习中心组学习暨党组（扩大）会25次，由局党组书记及领导班子成员带头领学讲法8次，深入学习习近平法治思想、宪法法律、党内法规、专业政策，包括《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国科学技术进步法》《优化营商环境条例》等，全面提升了干部职工法律知识和运用能力。12月7日，按全市统一安排，组织副处级领导参加宪法法律知识考试，参考率、及格率均达到100%。

 二、全面依法履行政府职能。一是深化科技领域“放管服”改革。全面贯彻落实国家、省和市委、市政府各项决策部署，深化科技改革赋权工作力度，最大限度支持企事业单位和科研人员创新研发，打造良好科研环境。新出台《关于改革完善市级财政科研经费使用管理若干措施》《承德市市级科技计划项目科研诚信管理办法》《承德市关于完善科技成果评价机制的实施意见》等政策文件11个，现行有效的科技创新政策达到58个。二是加快服务型政府建设。按照省、市“稳经济、保增长、促发展”总体要求和市委、市政府加快科技创新促进经济平稳运行工作会议总体部署，印发了《“抓科技、稳增长、促发展”四包联工作实施方案》《关于市县校（院）企联动推进“四个一批”科技项目的实施办法（试行）》等政策文件，积极转变政府职能，强化科技服务，科技系统建立了领导包联重点工作（事项）、包联县（市、区）、包联高校和科研院所、包联企业的“四包联”工作机制和市县校“院”企联动推进“四个一批”科技项目机制，增强了服务基层、服务企业、服务高校与科研院所能力。三是强化科技精准服务。精心梳理《2022年服务企业科技创新普惠性政策指引》，精选企业税费优惠、科技创新奖补、科技金融支持等方面54个惠企核心政策点，以《承德科技》惠企政策专刊印发至域内所有科技型中小企业（2262家），着力打通科技政策落实“最后一公里”。同时，结合我市实际，印发《关于深入落实稳定经济运行措施，强化科技创新支撑的通知》等政策文件，着力激发全市科技创新活力和动力，助力全市经济平稳运行。

 三、完善法治建设制度机制。一是严格执行民主决策制度。认真执行《承德市重大行政决策程序暂行办法》，不断强化集体领导、依法决策。今年以来，通过局党组会研究审议重要科技政策11个，其中规范性文件3个，充分发扬民主、集思广益，调动班子成员积极性，重要政策利用政府网站进行了公开公示，提高了决策的科学性。二是落实政府法律顾问制度。我局设法律顾问1人，由具有公职律师资格的王亚洲副局长兼任，在研究重要政策文件、进行重大项目论证，化解矛盾纠纷等过程中，充分发挥事前咨询、事中审查论证和事后救济作用。参与了局重要政策制定审核、协助开展全局干部职工法治培训讲座、入企入校开展政策法规宣讲等，提供了必要的法律意见，有效防范了法律风险。三是加强规范性文件审查管理。落实省、市规范性文件相关管理规定，按照市委办、市政府办、市竞审办工作要求，完成了对全局所有政策文件的公平竞争审查工作，组织开展了规范性文件清理工作，依据法律法规和上级政策调整，提出保留、修改或废止意见，建议保留的政府行政规范性文件达27件，清理结果于2022年8月3日完成了市司法局备案工作。

 四、加强行政权力制约监督。一是突出党内监督主导地位。认真落实市委《关于全市开展深化纠正“四风”和作风纪律专项整治的意见》，由各科室、局属事业单位负责人签订了《“履职践诺”责任书》，向社会作出郑重承诺，督促认真履职践诺。二是自觉接受人大、政协监督。积极承办回复市人大代表、市政协委员关于科技创新工作建议、提案，今年共承办人大代表、政协委员提案13件，回复满意率达到100%。三是自觉接受群众监督。在局官方网站设立了作风纪律专项整治监督电话和举报邮箱，主动接受社会监督、受理举报投诉等。四是加强部门内部监督和纠错问责。完善《部门工作制度汇编》32项制度，严格落实党风廉政建设责任制，坚决纠正行政不作为、慢作为、乱作为，克服懒政、庸政、怠政行为，做到有错必纠、有责必问，确保监督实效。

 五、提高职工依法行政能力。一是加强干部职工法律法规学习。结合年度学习计划和工作内容，定期组织全体干部职工大会，集中学习宣传宪法法律知识，宣传解读重要科技政策等。推动学法活动经常化，全体干部职工以自学为主，结合工作实际确定学习任务，依托“河北干部网络学院”、“学习强国”资源，加强宪法等法律法规知识学习，拓宽了学法渠道和形式，全面保证了学习的时间和效果。二是大力开展普法宣传和入企服务。按照“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”原则，由有关领导主动深入企业、高校、社区、农村一线等，大力宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》《河北省科学技术进步条例》等法律法规和科技创新政策。由政策法规与监督科主管领导带队，主动深入企业、高校和科研院所等宣传科技创新政策、“面对面”送服务40余次，开展线上线下培训3场次，培训企业管理人员、科研人员800余人次，积极营造良好创新环境。

 下一步，将紧紧围绕法治政府建设目标，按照市委全面依法治市委员会工作部署，深入学习贯彻习近平法治思想，牢固树立新发展理念，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，严格落实领导干部带头学法用法制度，加强机关干部职工法治宣传教育，强化科技创新政策落实，推进依法行政，提升创新服务，为建设高质量发展的“生态强市、魅力承德”提供强力科技支撑。

承德市科学技术局

2022年12月19日