一、起草背景
党的十八大以来，习近平总书记多次强调“可以探索搞揭榜挂帅”、“有力有序推进创新攻关的‘揭榜挂帅’体制机制”，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出改革重大科技项目立项和组织管理方式，实行“揭榜挂帅”制度。“揭榜挂帅”制度已经成为加快科技创新、推动科技自立自强的重要制度保障和科技项目管理改革的必然要求。为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和国家、省、市关于“揭榜挂帅”制度实施的有关要求，市科技局通过深入研究学习国家、省、先进地市做法和经验，充分结合我市科技项目管理实际，2022年7月1日，制定印发了《承德市市级“揭榜挂帅”科技计划项目组织实施管理办法》（以下简称《办法》）。
二、制定依据
《办法》主要依据河北省科学技术厅印发的《河北省科技计划项目“揭榜挂帅”组织实施工作指引》制定。
三、主要内容
本《办法》共设六章、29条内容。
第一章，总则。该章包括3条内容，主要阐明了《办法》制定背景、“揭榜挂帅”定义、项目类别。
第二章，项目类型及条件。该章包括3条内容，主要明确了“揭榜挂帅”项目的实施主体及相关主体的条件要求。
第三章，组织实施流程。该章包括6条内容，主要阐述了“揭榜挂帅”工作的组织流程，包括需求征集、审核论证、发布榜单、揭榜申报、组织对接、揭榜公告等程序。
第四章，资金支持和使用方式。该章包括6条内容，主要明确了财政资金资助对象、要求、资助方式以及资金用途。
第五章，管理与监督。该章包括9条内容，主要阐述了对“揭榜挂帅”项目的有关管理和监督要求。
第六章，附则。该章包括2条内容，明确了文件解释方及有效期。
四、重要意义
《办法》是组织实施市级“揭榜挂帅”科技计划项目的指导性文件，对我市规范组织实施市级“揭榜挂帅”科技计划项目，充分利用外部优势创新资源解决我市关键核心技术难题，加快推动科技成果转移转化，助力我市经济社会高质量发展具有重要意义。
